2月初，日本在长崎五岛市女岛西南约170公里处海域出动多艘执法船围堵中国“琼东渔11998”号渔船，船上11人，船长47岁，船只被扣押，人员被带走。日方称该海域属于日本主张的专属经济区。经中国驻福冈总领馆介入并提供担保之后，2月13日晚上日本方面释放了人和船。外交部要求日本方面严格遵守中日渔业协定，公正执法，保护中国渔民的利益。
紧接着2月18日，韩国海洋警察厅宣布将针对中国越界渔船的罚款上限由原来的3亿韩元提高到15亿韩元（约合人民币716万元），担保金额也相应提高，声称要彻底追缴非法所得、加大震慑力度。3亿到15亿不是小打小闹，而是大幅度提速。韩方认为是中国渔船扩大黄海作业范围，影响其41%的渔业资源，30万吨的水产出口目标受到威胁，国内渔民团体要求强硬。
日本扣，韩国罚，节奏快，指向一致，好像各管各的，又好像相互观望。日本选择春节节点加强执法，会让外界觉得是在试探；韩国原计划在春天公布方案，但提前到了2月，并且上限从讨论中的10亿提高到了15亿，力度又拧了一圈。
各有各的想法。日本系2022年首次出现类似举动，背景为涉台表态、修宪扩军讨论以及右翼舆论的推动，通过海上执法向国内外表明不会松动的态度，但是处理上“扣—放”留有余地。韩国直接面对黄海渔场紧张以及产业焦虑，对外表明决心，对内稳定情绪，高罚单既是政治语言，又带有与邻国行动“对齐”的竞争性反应。
海上冲突增加的原因很简单：鱼少人多。中日韩的渔船都挤到了敏感或者有争议的海域；渔民们随着季节、水流移动，执法部门则在重点区域画线，双方都认为自己有理，消耗的是时间和金钱，法律标签常常掩盖了资源竞争的复杂性。
几个重要的地方要放大：一、春节期间扣押加大了心理冲击，但是最终在担保、交涉框架内释放出来，说明还是回到了规则轨道上。
二、15亿韩元的上限对于普通的船队来说是一年之内难以承受的风险，威慑力虽然很强，但是执行起来却很困难：登临、取证、押解、保全、交涉层层消耗，真正落实下来会拉长周期。
三、日方所主张的专属经济区，以及双边渔业协定和国际海洋法构成框架。中国迅速进行领事保护并坚守底线，为了防止事件再起，仍然要回到协定和划界上，缩小模糊区域。
四、日本右翼放大“中国威胁”，韩国渔民在街头施压。但是渔业属于长期账目，罚单顶格处理也不能代替系统治理。
从渔民的角度来看，直观上就是风险增加了，一网下去除了罚款还会被拘留。更安全的做法就是远离边界、增加精准定位和电子围栏、设置越界警报、加强保险和抱团出海及法律支持。经验要和规则、技术叠加。
对管理者而言，难点在于如何平衡好护渔、外交、产业之间的关系，减少执法的情绪化，提高可预期性，把双多边协定落到实处，把坐标、季节、禁渔线培训到位，补齐保险、法律援助等“工具箱”，把个体风险摊薄。
事件也给领事保护提了个醒，前端预警、信息推送、热线响应比事后援助更重要。把渔业台站播报、行业群坐标、同行提醒等民间链路和官方通报有效对接起来，使风险提示又快又准。
从长远来看，渔业资源的恢复需要科学的管理，禁渔期和幼鱼保护要落到实处；中日韩三国不仅仅划线，还有共享、补偿、联动执法以及科学评估。短期的对抗不能解决长久的匮乏，“把鱼养回来”才是根本。
这是对中国进行的围堵吗？日韩都是美国的盟友，容易让人产生联想。但是海上之事最后还是落在了执法、协定以及民生这些方面。简单地归结为“围堵”会掩盖掉我们应该做的那一部分。
细节上仍然保留分寸：日本经担保释放，表态的同时又留有余地；韩国提高上限给真实施压，但是取证和交涉依然是难点。短期内高压仍然存在，渔民的生活也无法马上变好，每一步都要做好。
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